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編輯推薦 細(xì)語糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策


作者:九獅居士 童生,574.85 游戲積分:0 防御:破壞: 閱讀:7567發(fā)表時間:2017-07-19 15:15:45

本人信奉“強(qiáng)記性不如爛筆頭”的教誨。幾十年來在糧食部門工作經(jīng)歷,記錄了大大小小的事情或會議記錄,或領(lǐng)導(dǎo)布置任務(wù),或工作安排,或人事關(guān)系等等,有大小筆記本60多本。最近在翻閱整理時,發(fā)現(xiàn)計劃經(jīng)濟(jì)時當(dāng)年城鄉(xiāng)糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷的一些政策和安排。今天回憶記錄在此,也算是歷史資料,以存后人。
   解放后。國家實行計劃經(jīng)濟(jì)。糧食實行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策,從1953年12月開始直到1996年初停止憑證供應(yīng)糧食,共施行了43年。糧食實行“統(tǒng)購統(tǒng)銷”對穩(wěn)定社會,發(fā)展經(jīng)濟(jì),保障供給都發(fā)揮了積極而的重要的作用。
   糧食“統(tǒng)購統(tǒng)銷”是兩層意思,一是統(tǒng)購,即對農(nóng)村,農(nóng)場或者墾殖場生產(chǎn)收獲的糧食實行國家統(tǒng)一收購,定量定價。其中包含征糧與購糧。征糧就是農(nóng)業(yè)稅,以糧代稅。由糧食部門統(tǒng)一征收糧食后,按照國家定價折算總價款返回給國家財政收入。購糧即是余糧。農(nóng)民收獲的總糧食,扣除征糧和“三留糧”(口糧,種子糧、飼料糧)后,即余糧。實施征購糧任務(wù)下達(dá),是硬指標(biāo),農(nóng)民必須交售。根據(jù)區(qū)縣不同,以及山區(qū)與平原,人口與田畝等因素確定縣鄉(xiāng)村三級糧食征購任務(wù)。完成糧食征購任務(wù),成了地方政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)年工作的中心與重點。也是糧食部門接收征購糧的主要工作。
   二是統(tǒng)銷。也有二層意思。一是即對城鎮(zhèn)居民的口糧供應(yīng)。城鎮(zhèn)居民就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。二是農(nóng)村居民,指的是公安派出所的戶口登記中“非商品糧”人員。對城鎮(zhèn)居民銷售的口糧稱“商品糧”,定量定價按月供應(yīng)銷售。對農(nóng)村居民的統(tǒng)銷有二種形式,一是“返銷糧”,另一種是“定銷糧”。是各有所指的兩種形式。
   一,關(guān)于統(tǒng)購糧:
   為了實行好國家“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策”,從縣市省三級糧食部門都成立了“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”股、科、處,而且是本單位重要的機(jī)構(gòu),人員多,由水平較高的工作人員組成,也是一個政策性強(qiáng),工作繁忙的機(jī)構(gòu)。
   統(tǒng)購糧,顧名思義,對農(nóng)村、農(nóng)場生產(chǎn)收獲的糧食實行統(tǒng)一收(征)購。定價定量收購。除國家糧食機(jī)關(guān)外,任何其他單位和個人均不得插手收購銷售糧食,否則將依法查處。
   確定統(tǒng)購糧任務(wù)除根據(jù)不同地區(qū),不同生產(chǎn)環(huán)境,不同田畝數(shù)量和糧食生產(chǎn)習(xí)慣確定征統(tǒng)購糧任務(wù)外,還要扣除農(nóng)村生產(chǎn)生活必須保證的“三留糧”。即:口糧、種子糧、和飼料糧后,確定是否收了“過頭糧”。記得當(dāng)年“三留糧”的標(biāo)準(zhǔn)是(稻谷):口糧420斤/平均每人每年,種子糧15斤/每畝,飼料糧100斤/每頭豬每年。為了準(zhǔn)確掌握每個農(nóng)村生產(chǎn)隊當(dāng)年糧食生產(chǎn)收獲與完成征購任務(wù)后的糧食狀況。縣級糧食局都要抽調(diào)大部分干部職工參加每年一次的一項特殊工作——“生活安排”,要深入全縣200多個生產(chǎn)隊深入調(diào)查,要填報10多個表格。而且必須在晚稻已經(jīng)收割后的春節(jié)前夕完成。因為,這關(guān)系到是否違背了毛主席的指示:“不購過頭糧”。和讓農(nóng)民有飯吃過春節(jié)。
   這個時節(jié),正是南方多雨雪最寒冷的時候。參加上山下鄉(xiāng)搞“生活安排”是十分辛苦的苦差事。記得有一年,我和一個同事冒雨乘車來到山區(qū)的陳坊糧管所,和當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)管員小李冒著雨夾雪向30里外的天柱山生產(chǎn)大隊進(jìn)發(fā)。步行3個多小時才到達(dá)大隊部,已是大雪紛飛。在這里的三天我們冒雪清查了6個生產(chǎn)隊的糧食收支帳本,核實了糧食倉庫存糧情況。根據(jù)政策規(guī)定,逐戶計算,如果要留足“三留糧”尚缺糧食20多萬斤。我們?nèi)鐚嵦畋砩蠄螅@得了上級下達(dá)了“返銷糧”指標(biāo)。使該大隊群眾到第二年春耕生產(chǎn)期間都沒有缺口糧而挨餓。記得當(dāng)年農(nóng)村有句戲言,說:“大隊干部享福,生產(chǎn)隊干部偷谷,社員躲在門背哭?!笨梢姰?dāng)年糧食的重要性。
   上級給完成糧食征購任務(wù)后,“三留糧”有缺口的農(nóng)村,安排糧食指標(biāo),從糧站重新買回,這就是“返銷糧”。雖然造成了農(nóng)民又賣又買來回運(yùn)糧的負(fù)擔(dān),但是國家卻掌握了控制糧食的主動權(quán),保障了城市商品糧供應(yīng)。后來上級也指示“不購過頭糧?!弊鳛榈胤秸疄榱送瓿伞凹Z食統(tǒng)購任務(wù)”往往很難做到。這就是當(dāng)年糧食部門收糧季節(jié)忙,農(nóng)閑季節(jié)也忙的道理。
   再說“定銷糧”。是農(nóng)村專業(yè)性生產(chǎn)隊和山區(qū)田少人多的林業(yè)為主體的生產(chǎn)隊。例如:市郊的蔬菜專業(yè)生產(chǎn)隊,煙葉專業(yè)生產(chǎn)隊以及山區(qū)毛竹木材林區(qū)等等。都是需要國家糧食部門下達(dá)“定銷糧指標(biāo)”供應(yīng),以解決群眾口糧的地方。如果還有部分糧田可以種糧食,則必須減除這部分產(chǎn)量來最終確定“定銷糧指標(biāo)”的多少。基本上是每兩年調(diào)整一次“定銷糧指標(biāo)”數(shù)。
   二,關(guān)于城鎮(zhèn)居民的統(tǒng)銷糧。
   城鎮(zhèn)居民就是指公安派出所的“商品糧”戶口登記人員。對此類人銷售的口糧稱“商品糧”,定量定價按月供應(yīng)銷售。
   “商品糧”口糧的數(shù)量確定主要依據(jù):人員類別,單位,性質(zhì),工種,年齡等條件決定。例如:機(jī)關(guān)(企事業(yè)單位)工作人員一律月供定量29斤;城鎮(zhèn)居民(無業(yè)人員)27斤,小孩子從出生起的每月6斤定量,逐漸按歲數(shù)每二年增加二斤,直至29斤定量。到時拿戶口本和糧食供應(yīng)證到糧食局辦理。我就在糧食局做過四年的“定量管理員的工作”。小學(xué)生,初中生按年齡從每個月18斤到29斤。進(jìn)入高中后一律為每個月33斤。工廠企業(yè)依據(jù)工作性質(zhì),勞動強(qiáng)度全省統(tǒng)一糧食標(biāo)準(zhǔn)供應(yīng)。例如:工廠企業(yè)管理人員30斤,機(jī)械廠的翻砂工35斤,車、磨、铇、銑、削工34斤。紡織企業(yè)的擋車工31斤:漿紗工38斤等。搬運(yùn)公司的搬運(yùn)工定量高達(dá)每個月45斤。這都體現(xiàn)了人性化的管理政策。現(xiàn)在回憶起來,當(dāng)年由于的副食品少,尤其是肉食供應(yīng)緊張,每人每月一斤肉,油脂每人每月才有三兩。油脂攝入量嚴(yán)重不足,所以這些糧食定量還是明顯不足。所以當(dāng)時提倡“一干二稀”和“瓜菜代”的吃飯用餐要求。
   記得我參加糧食工作,母親高興的對鄰居說,以后再也餓不死我這個管糧食的兒子了。其實不然,和其他群眾老百姓一樣,我家也是憑證定量供應(yīng)糧食。只不過我到糧店買米買油時不需要排長隊而可以優(yōu)先買糧油的特權(quán)。有一年的夏糧收購入庫大忙季節(jié),湖坊糧站丁站長出于簡化吃飯打飯分飯的程序,為節(jié)省時間,決定打開飯甑,自己盛飯不定量。但是僅僅實行了十多天就被糧食局領(lǐng)導(dǎo)知道了,局長打電話制止了打開飯甑不定量的吃飯的做法,丁站長挨了批評,全站七名工作人員的6.30元季度綜合獎被扣除。今天想起來,當(dāng)年的糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策是執(zhí)行的多么嚴(yán)格,賣大米的人都不準(zhǔn)多吃一兩糧食。說句不好聽的話,老鼠一天吃的糧食也不止這么多。
   幾十年過去了,我們的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展遠(yuǎn)不是當(dāng)年可以比似的。已經(jīng)從物資短缺的計劃經(jīng)濟(jì),發(fā)展到今天物資相對豐富的市場經(jīng)濟(jì),從賣方市場過度到了買方市場。難怪95歲的老局長王金坤會說:“想不到糧食市場也可以放開。過去一直擔(dān)心糧食放開后糧食供求的矛盾難解決。現(xiàn)在看來是多余的憂慮,是祀人憂天?!碑?dāng)年的“糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷”政策早已廢止進(jìn)入了歷史博物館。但是那段刻骨銘心的經(jīng)歷,是許多老年人揮之不去的記憶。

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【編者按】糧食的統(tǒng)購統(tǒng)銷政策,還是在物資貧乏的七八十年代,國家收糧稅,各糧站受國家政策響應(yīng),也有著相應(yīng)的收購與統(tǒng)銷計劃。文中,作者以下定義、釋義的方式,再現(xiàn)了舊年里糧站的各項管理政策,這才明白什么是“過頭糧”、“三留糧”、“定銷糧”等!全文詳盡細(xì)致,有一定的紀(jì)念意義,欣賞!【編輯:冰煌雪舞】

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1 樓        文友:冰煌雪舞        2017-07-19 16:13:14
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作品見于《新民晚報》、《羊城晚報》《小小說選刊》《短篇小說》《青年教師》《椰城》《青少年與法》《深圳警察》《燕趙都市報》《北方作家》《做人與處世》《考試與招生》等全國各級報刊!
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