【荷塘】汨羅市美麗鄉(xiāng)村建設的“三三法則”(紀實散文)
今年來,汨羅市強力推進“建設更高品質的生態(tài)文化活力汨羅”新戰(zhàn)略,始終把“生態(tài)建設”擺在首位,大力推行“三變”攻堅、“三線”作戰(zhàn)、“三園”同創(chuàng)的“三三法則”,著力強化深化固化美麗鄉(xiāng)村建設,朝著每年創(chuàng)建15個秀美村莊、30個秀美屋場、3000個秀美庭院的目標穩(wěn)步邁進。目前,該地山青、水秀、路潔、村美的瑰麗畫卷已徐徐展開,看得見山、望得見水、留得住鄉(xiāng)愁的美麗鄉(xiāng)村正漸漸呈現(xiàn)。
一、“三變”攻堅,讓模式新起來
1.從行政強勁推動向群眾自主行動轉變。大宣傳強化理念。制定專門工作方案,召開三級干部大會進行全面動員,并向全市發(fā)出“爭當環(huán)境保護志愿者”倡議;聯(lián)點市級領導到鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開推進會,聯(lián)村負責干部、包村一般干部到村組召開黨員組長會、婦女會、戶主會,確保宣傳引導全覆蓋無死角,思想動員全方位無盲區(qū)。大投入夯實基礎。市財政每年補助專項資金1000萬元,整合項目資金2000萬元,全面完善農村基礎設施,同時引導社會力量自籌資金,形成了政府統(tǒng)籌規(guī)劃、社會自籌參與、村民自主自覺的美麗鄉(xiāng)村建設新格局。大評比激發(fā)活力。認真開展鎮(zhèn)對村、村對組、組對戶的衛(wèi)生評比,評選出最清潔戶、清潔戶、欠清潔戶,并在各村組、屋場張榜公示,激勵先進、鞭策落后,進一步激發(fā)了村民“比學趕超”的活力。
2.從簡單日常保潔向多元深層治理轉變?!皟山睒湫嘛L。禁止陳規(guī)陋習,全面開展“剎人情歪風、治婚喪陋習、樹文明新風”專項工作,汨羅鎮(zhèn)武夷山村制定“維護公共環(huán)境,拒絕大操大辦”村規(guī)民約,大荊鎮(zhèn)桂花村嚴格實行“三禁”(禁炮、禁塑、禁拱門),長樂鎮(zhèn)馬橋村組織15支威風鑼鼓隊替代鞭炮煙花。禁止破壞生態(tài),依法打擊亂挖礦山土地、亂砍濫伐森林、亂采河砂卵石等違法行為?!皟煽亍绷⑿乱?guī)。抓“控建”,依法查處拆除各類違規(guī)違法建設面積44168平方米,拆違力度強度和覆蓋面為歷史最高。以汨羅鎮(zhèn)南托村為示范,引導村民規(guī)范建房,堅決遏制無序建房;抓“控養(yǎng)”,在全市范圍內劃定畜禽限養(yǎng)區(qū)、禁養(yǎng)區(qū),堅決拆除取締不達標養(yǎng)殖場,重點解決農村畜禽污染問題。“兩鼓勵”換新裝。鼓勵美化庭院,發(fā)動村民以各種方式發(fā)展綠色庭院經濟,助推鄉(xiāng)村旅游事業(yè)發(fā)展。鼓勵綠化家園,發(fā)動村民在房前屋后見縫插綠,栽樹木、換綠裝,促進人與自然和諧共生。
3.從簡易垃圾處理向綜合無害利用轉變。垃圾處理無害化。推進農戶生活垃圾戶內分類減量、就地處理,組織每個村建好一個垃圾分揀站,對垃圾回收明細進行登記,并由市財政按一定比例對各回收點進行獎補。設施建設系統(tǒng)化。分階段、高標準完善垃圾池、垃圾壓縮站、污水處理池等環(huán)衛(wèi)設施,共新建和改造三格式垃圾池15743個、三格式污水處理池15800個,添置垃圾桶34097個。衛(wèi)生保潔市場化。組織專業(yè)保潔公司、社會力量與鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂衛(wèi)生保潔服務合同,采取市場化運作,對集鎮(zhèn)及鎮(zhèn)區(qū)垃圾實行清掃、保潔、清運“一條龍”處理。
二、“三線”作戰(zhàn),讓機制活起來
1.市級督導永遠在線。成立一個高規(guī)格的領導小組。升格市美麗鄉(xiāng)村建設工作領導小組,成立由市委書記任政委、市人大常委會主任任組長、分管農業(yè)副市長任副組長的高規(guī)格工作機構,進行牽頭抓總、高位推動。聯(lián)點市級領導經常深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)督查指導,用眼睛察看,用腳步丈量,親自參與講評整改,以點帶面,全域鋪開。組建一支高標準的督查隊伍。抽調15名工作人員成立專門機構,負責督查考核,考核結果與年度綜合績效掛鉤。實行一月兩暗查、一季一明查、一月一通報、半年一講評,年內累計簽發(fā)督辦函12份,整改各類問題400多個。選聘一批高素質的環(huán)保衛(wèi)士。公開選聘100位高素質“環(huán)保衛(wèi)士”,成立環(huán)境整治督導團,進村入戶開展檢查督導335次,組織宣講259次。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治結成網線。大面會戰(zhàn),促人居環(huán)境大變樣。3月份開展陳年垃圾清理大會戰(zhàn),4月份開展水域保護大會戰(zhàn),5月份開展主干道綜合治理大會戰(zhàn),9月開展設施建設百日攻堅,共出動人員5000余人次、機械800多臺次,清理各類垃圾12萬余噸。多頭試點,促生態(tài)環(huán)境多效益。提高環(huán)保工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合績效考評的分值權重,實行“一票否決”。著力打造一批集特色村頭、休閑橋頭、美麗田頭、精致墻頭于一體的環(huán)保試點樣板村,目前白水鎮(zhèn)西長村、神鼎山鎮(zhèn)神鼎山村等地已成為“全國生態(tài)文明村”。新型鄉(xiāng)風,促人文環(huán)境新提升。發(fā)動組建古培鎮(zhèn)紅星腰鼓隊、弼時鎮(zhèn)快板隊、長樂鎮(zhèn)故事會等一大批群眾團體,走向大街小巷、田間地頭,以環(huán)境整治、美麗鄉(xiāng)村為主題演繹各種民間節(jié)目,大力推動移風易俗,倡導樹立文明新風。
3.村組作業(yè)接牢地線。村組干部包干負責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實行“村組干部包片、黨員組長包戶”包干負責制,各村建立環(huán)境理事會,完善村規(guī)民約,確?;鶎右痪€有人員干事、有機構理事、有制度管事。保潔隊伍設崗定責。按照每千人2~3名保潔員的比例,配齊全市農村保潔員1400多名,統(tǒng)一指導、統(tǒng)一培訓,統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一工具,劃定區(qū)域,明確標準,制定責任,全天候開展公共保潔。農戶商戶三包明責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別與農戶、商戶簽訂“門前三包”責任書,負責房前屋后的秩序、衛(wèi)生、綠化,確保不亂丟垃圾、不亂設攤點、不亂停亂靠、不亂堆亂擺、不出店經營、不違規(guī)搭棚。
三、“三園”同創(chuàng),讓鄉(xiāng)村美起來
1.把集鎮(zhèn)建成宜居樂園。“又紅又?!苯犖?。推選講奉獻、講責任、有能力、有威望的居民,組成環(huán)境整治自治委員會,適時組隊進行檢查,定期召開商討會議,為集鎮(zhèn)規(guī)劃建設出謀劃策,為環(huán)衛(wèi)管理整治奉獻力量。“治臟治亂”抓管理。全面清除衛(wèi)生死角,抓好車輛管理,管好門店攤點,規(guī)范集鎮(zhèn)建設施工,大力實施綠化、美化、亮化工程,完善長效管理機制,著力打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)“最美廳堂”?!爸厝氐洹眹来驌?。持續(xù)開展專項行動,破獲“三違三強”案件、刑事案件80起,刑拘89人;打掉黑惡犯罪團伙2個,刑拘11人。大力實施網格化綜治管理,加快城鄉(xiāng)公共安全電子監(jiān)控建設,平安創(chuàng)建群眾參與率達到98%,有力維護了社會和諧穩(wěn)定,讓每一位父老鄉(xiāng)親舒心生活、安心工作、放心創(chuàng)業(yè)。
2.把屋場建成文化公園。弘揚上下求索的屈原精神。屈子祠鎮(zhèn)、神鼎山鎮(zhèn)、歸義鎮(zhèn)等把屈原愛國主義思想、上下求索的精神用精美的漫畫、故事繪制成文化墻,成為鎮(zhèn)區(qū)一道靚麗的風景;長樂鎮(zhèn)舉辦“湖南抬閣故事聯(lián)盟成立暨全省首屆抬閣文化節(jié)”,加快實施故事小鎮(zhèn)建設,努力打造中南地區(qū)最具文化品位的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn);白塘鎮(zhèn)、新市鎮(zhèn)等建立微信互動平臺,傳播優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,群眾認可度顯著提升。放大負重奮進的駱駝精神。以任弼時同志的駱駝精神為引領,充分挖掘發(fā)揮紅色資源,著力將弼時鎮(zhèn)打造成“紅色小鎮(zhèn)”;發(fā)揚黨員先鋒模范作用,樹立了義務打掃小區(qū)衛(wèi)生8年的歸義鎮(zhèn)龍振武老人等一批優(yōu)秀典型,引導全市人民參與秀美屋場建設。激發(fā)奮勇爭先的龍舟精神。全市各屋場、各農戶你追我趕、不甘落后,以拼搏的姿態(tài)、務實的作風建設美麗家園,形成了“你清潔我更清潔,你美麗我更美麗”的競爭態(tài)勢。
3.把村莊建成生態(tài)花園。示范帶動規(guī)范。重點打造汨羅鎮(zhèn)武夷山新村集中規(guī)范建房示范點,統(tǒng)一規(guī)劃設計,統(tǒng)一配套建設,統(tǒng)一景觀式樣,統(tǒng)一施工管理,突出綠化美化,實行雨污分流、弱電入地,創(chuàng)建民居典范,發(fā)揮示范作用,輻射全市鄉(xiāng)村。長樂鎮(zhèn)長樂村被評為省級新農村示范村。生態(tài)融入生產。注重高效現(xiàn)代農業(yè)生產與休閑觀光旅游有機結合,打造白水鎮(zhèn)西長百花園、白水鎮(zhèn)閔家新村、羅江鎮(zhèn)紫薇花海、神鼎山鎮(zhèn)藍莓園等新型產業(yè)融合鏈,建成了一批新農村建設精品示范點。綠色繪就底色。實施封山育林,拿出3000萬元以獎代投推進城鄉(xiāng)綠化行動,今年來共完成大面造林20000畝。打造汨羅江風光帶,建好屈子文化園,把生態(tài)建設貫穿始終。選址綠水青山,新建一批村民文化廣場、農家小書屋、村民健身場,以綠色為最美底色,為新農村建設增添魅力、注入活力。