我國(guó)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家彭真同志說(shuō)過(guò)這樣一段話，他說(shuō)：“毛主席講的一段話，給我的印象很深。他說(shuō)，看問(wèn)題，第一要客觀，不要主觀；第二要全面，不要片面；第三要看本質(zhì)，不要看現(xiàn)象?！?br />　　 中國(guó)清末農(nóng)民起義領(lǐng)袖洪秀全，也講過(guò)一段話，他說(shuō)：“亂極則治，暗極則光?！?br />　　 我國(guó)五千年的中華文明發(fā)展史，蘊(yùn)含著中華民族文明進(jìn)步的程度。在人類發(fā)展的歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨1921年自成立以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民，從黑暗的社會(huì)中走向光明的社會(huì)主義社會(huì)，給中華民族的命運(yùn)注入了新的生機(jī)和希望。時(shí)間十三年前的十月八日，黨的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》，對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路進(jìn)一步深化了內(nèi)涵，在此，在發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)中，基層縣域農(nóng)行如何構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理論，以指導(dǎo)農(nóng)行實(shí)際工作，具有現(xiàn)實(shí)深遠(yuǎn)的意義。今天，作者現(xiàn)就基層縣域農(nóng)行在創(chuàng)建和諧社會(huì)，適應(yīng)新理論、新要求中，怎樣開(kāi)展好農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)，談?wù)剛€(gè)人膚淺的看法。
　　
　　 影響基層縣域農(nóng)行創(chuàng)建和諧社會(huì)的原因
　　 農(nóng)行成立起落至現(xiàn)今的歷史背景。農(nóng)業(yè)銀行，1951年8月中國(guó)農(nóng)業(yè)合作銀行成立，1952年因機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)撤銷；1955年3月第二次成立中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，1957年4月與中國(guó)人民銀行合并；1963年11月中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行第三次建立（為國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)），機(jī)構(gòu)建立，從中央到省、地、縣，直至基層營(yíng)業(yè)所，1965年11月又因機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)與中國(guó)人民銀行再次合并；1979年2月國(guó)務(wù)院《關(guān)于恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行的通知》，第四次決定恢復(fù)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行，直屬國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)，由中國(guó)人民銀行監(jiān)督。1994年4月中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行從中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行分設(shè)成立，1995年農(nóng)業(yè)銀行按照《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》，逐步探索現(xiàn)代商業(yè)銀行運(yùn)營(yíng)機(jī)制，1997年農(nóng)業(yè)銀行開(kāi)始真正向國(guó)有商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化，是年農(nóng)村信用合作社從農(nóng)行脫鉤掛牌營(yíng)業(yè)；從1997年起至今農(nóng)業(yè)銀行向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步走向適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)銀行的成立與起落，由于人才的流失，已給農(nóng)行的和諧發(fā)展帶來(lái)了負(fù)面影響。
　　 經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)制約發(fā)展的主客觀因素。建國(guó)來(lái)，由于長(zhǎng)期的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，制約了農(nóng)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的健康發(fā)展。其客觀因素：從1951年至1994年，農(nóng)業(yè)銀行的主要任務(wù)基本上是實(shí)行國(guó)家經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，如：農(nóng)行1951－1952年是按照國(guó)家計(jì)劃辦理農(nóng)業(yè)的財(cái)政拔款和一年以上的農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款，無(wú)償?shù)胤龀洲r(nóng)村信用合作的發(fā)展。1955－1957年是辦理財(cái)政支農(nóng)拔款和農(nóng)業(yè)長(zhǎng)期貸款與短期貸款，貸款對(duì)象主要限于生產(chǎn)合作組織和個(gè)體農(nóng)民，貸款用作途限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，但其他農(nóng)村金融業(yè)務(wù)則由人民銀行辦理。1963－1965年是加強(qiáng)對(duì)國(guó)家支農(nóng)資金的統(tǒng)一管理和農(nóng)村各項(xiàng)資金的統(tǒng)籌安排，防止發(fā)生浪費(fèi)資金和挪用資金的現(xiàn)象。1979－1994年是統(tǒng)一管理支農(nóng)資金，集中辦理農(nóng)村信貸，領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村信用合作社，發(fā)展農(nóng)村金融事業(yè)。主觀因素：在執(zhí)行業(yè)務(wù)政策上，主要表現(xiàn)在農(nóng)行貸款因國(guó)家政策的局限性，農(nóng)行人（包括大部分員工和部分行領(lǐng)導(dǎo)及所主任）認(rèn)為，只要在農(nóng)村把貸款放出去了，事后不管年限長(zhǎng)久，因政策允許，農(nóng)行貸款主動(dòng)權(quán)都集中在政策上無(wú)所謂，缺乏貸款管理理念，則對(duì)農(nóng)行資金“安全性、流動(dòng)性、效益性”經(jīng)濟(jì)規(guī)律淡薄了理性認(rèn)識(shí)。所以，長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)行因上述因素，在廣闊農(nóng)村，農(nóng)行與農(nóng)村的依存關(guān)系，農(nóng)行因業(yè)務(wù)發(fā)展油然了消極因素，而農(nóng)村、農(nóng)民因生產(chǎn)又沒(méi)有及時(shí)得到貸款支持則產(chǎn)生對(duì)農(nóng)行的偏見(jiàn)認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，依然存在農(nóng)行與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民不協(xié)調(diào)的關(guān)系。
　　 銀行內(nèi)部機(jī)構(gòu)變更頻繁的弊端。社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制的變革，推動(dòng)著社會(huì)變革的發(fā)展。農(nóng)行“三起三落”歷史演變的發(fā)展，雖然在實(shí)踐發(fā)展中有創(chuàng)傷又曲折，但卻充分顯示農(nóng)業(yè)銀行在國(guó)民經(jīng)濟(jì)地位中的重要性，并在每一變革時(shí)期，農(nóng)行業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍也隨之不斷發(fā)展擴(kuò)大，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)發(fā)展。在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，基層縣域農(nóng)行在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制變革中，銀行內(nèi)部職能也導(dǎo)演著主角演員的角色，機(jī)構(gòu)建制，職能啟用，開(kāi)始由初級(jí)的股、室、所，后又演變?yōu)橹屑?jí)的科、室、所，以及高級(jí)的部、室、所（或處）。誠(chéng)然，機(jī)構(gòu)職能不管名稱怎樣變化，農(nóng)行對(duì)內(nèi)對(duì)外的主體業(yè)務(wù)，不外乎是內(nèi)勤會(huì)計(jì)出納，外勤信貸放款，其它職能機(jī)構(gòu)都是為內(nèi)勤、外勤工作服務(wù)的，或是管理監(jiān)督所需要，江西省南康市農(nóng)行1979年自正式成立掛牌營(yíng)業(yè)以來(lái)，該行機(jī)構(gòu)建制名稱是從南康1958年9月撤區(qū)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）成立人民公社，1984年3月撤銷人民公社，改設(shè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建制，1995年5月撤縣設(shè)市行政區(qū)劃名稱演繹過(guò)來(lái)的，基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置由1979年27個(gè)（含與信用社合署辦公），到2006年的11個(gè)，機(jī)構(gòu)數(shù)孌動(dòng)，1998年開(kāi)始起步，至2002年加速度撤并減少營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，市支行機(jī)關(guān)則在期間，幾個(gè)行政機(jī)構(gòu)捆扎一起，業(yè)務(wù)部門合并一塊聯(lián)合辦公，后又分，分又合，實(shí)踐表明，其演義真實(shí)地淹沒(méi)了機(jī)構(gòu)職能的廬山真面目，這些弊端，對(duì)外不利于農(nóng)行業(yè)務(wù)與客戶、企業(yè)的真心溝通，對(duì)內(nèi)更不利上下級(jí)工作聯(lián)系，尤其是基層營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)變更頻繁，其信譽(yù)度將給社會(huì)影響必害而無(wú)益。
　　 限制人力資源調(diào)配的突出矛盾?；鶎涌h城農(nóng)行一線崗位顯要，其中勞動(dòng)力和勞動(dòng)工具是決定一線崗位的重要因素，合理調(diào)配好人力資源，有利于農(nóng)行業(yè)務(wù)開(kāi)展的順利進(jìn)行。南康市農(nóng)行二十七年的金融實(shí)踐表明，基層縣域農(nóng)行在地方經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。據(jù)2006年10月底統(tǒng)計(jì)公布，該行在支持南康地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)存款余額12．96億元，累放各項(xiàng)貸款余額3．89億元；2005年在為南康實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)人均年純收入可支配額7084元，農(nóng)村農(nóng)民人均年純收入2861元中作出了農(nóng)行應(yīng)有的貢獻(xiàn)。但是，在農(nóng)行二十多年來(lái)的實(shí)際工作中也暴露出一個(gè)問(wèn)題，則農(nóng)行在機(jī)制改革中，人力資源與崗位配置，凸現(xiàn)了一個(gè)突出矛盾，即人力資源與機(jī)構(gòu)職能運(yùn)作的矛盾。經(jīng)驗(yàn)告誡我們，現(xiàn)實(shí)工作中，人是工作的決定因素，政策與制度是工作行為的指導(dǎo)準(zhǔn)則，當(dāng)人配置在恰當(dāng)?shù)膷徫簧蠒r(shí)，能發(fā)揮人至極限最大的積極性，為工作貢獻(xiàn)力量和智慧，為社會(huì)創(chuàng)造財(cái)富。反之事與愿違，如：2000年來(lái)農(nóng)行南康市支行在執(zhí)行人事制度改革中，實(shí)行“政策一刀切”的作法，在某些認(rèn)識(shí)上存在著主觀臆斷行為，對(duì)調(diào)配人力資源帶有限制性，真正沒(méi)有做到任人唯賢，人盡其才，“公正、公平、合理”地實(shí)行好人才使用的人事方針。這些事實(shí)行為，與工作、與社會(huì)、與黨的農(nóng)金事業(yè)，對(duì)促進(jìn)南康農(nóng)行業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展均都不利且危害極大。
　　 總之，影響基層縣域農(nóng)行創(chuàng)建和諧社會(huì)的上述四點(diǎn)原因，對(duì)促進(jìn)農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康和諧發(fā)展存在不健康的因素。為此，對(duì)根除危害發(fā)展的上述因素，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新理論中，以推進(jìn)農(nóng)行業(yè)務(wù)健康發(fā)展，作者認(rèn)為應(yīng)從以下方面考慮。
　　
　　 發(fā)展基層縣域農(nóng)行構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)新理論的重要意義
　　 構(gòu)建和諧農(nóng)行文明新理論，發(fā)展農(nóng)行金融文化事業(yè)?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指導(dǎo)思想明確指出：“構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和‘三個(gè)代表’重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，這是在我國(guó)實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧的歷史性結(jié)論，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本保障?！边@段理論的精辟論述，農(nóng)業(yè)銀行的發(fā)展歷史背景正確地驗(yàn)正了《決定》指導(dǎo)思想的正確性和代表性。當(dāng)前在中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)中，農(nóng)業(yè)銀行必須堅(jiān)持《決定》的指導(dǎo)思想，基層縣域農(nóng)行在構(gòu)建和諧農(nóng)行新理論中，要從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，大力弘揚(yáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會(huì)主義榮辱觀。在實(shí)際工作中，如：南康市農(nóng)行要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)的生產(chǎn)與實(shí)驗(yàn)和生活是在矛盾斗爭(zhēng)中前進(jìn)的，事物在矛盾斗爭(zhēng)中既殘酷黑暗，但更充滿曙光和希望。在研究和發(fā)展基層縣域農(nóng)行中，以促進(jìn)人與人、人與社會(huì)、人與自然相和諧，建設(shè)和諧文化，倡導(dǎo)和諧理論，培育和諧精神來(lái)豐富基層和諧農(nóng)行文明新理論的內(nèi)容，把精神文明建設(shè)和文化建設(shè)，結(jié)合改革建設(shè)的具體實(shí)踐去加以推進(jìn)，人類文明進(jìn)步的歷史表明，沒(méi)有先進(jìn)文化的積極引領(lǐng)，沒(méi)有全民族創(chuàng)造精神的充分發(fā)揮，一個(gè)國(guó)家，一個(gè)民族不可能屹立于世界先進(jìn)民族之林。同樣，基層縣域農(nóng)行發(fā)展金融文化，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義應(yīng)有之義，也是推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，發(fā)展基層縣域農(nóng)行金融文化事業(yè)，正確協(xié)調(diào)好和諧農(nóng)行與金融文化的關(guān)系。對(duì)農(nóng)行“高效、廉潔、透明”督促經(jīng)營(yíng)運(yùn)作，加快發(fā)展與正確引導(dǎo)基層縣域農(nóng)行建設(shè)，提升基層農(nóng)行社會(huì)影響品位具有積極地現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。
　　 構(gòu)建農(nóng)行和諧業(yè)務(wù)發(fā)展新理論，創(chuàng)新基層農(nóng)行特色業(yè)務(wù)全面發(fā)展。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)《決定》闡述：“在未來(lái)15年是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的歷史階段，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要時(shí)期，在這一時(shí)期中，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展其中有一個(gè)新變化應(yīng)引起高度重視，即工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化步伐加快，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)遇到新的制約。勞動(dòng)、資本、自然資源、技術(shù)四大生產(chǎn)要素的相對(duì)價(jià)格正發(fā)生很大變化。自然資源的約束全面強(qiáng)化，加上人多地少的國(guó)情，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，土地、淡水、森林等資源的制約尤為嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境的壓力日益加大。”這些顯示的突出問(wèn)盾，在目前農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革中，基層縣域農(nóng)行在發(fā)展地方經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)方面應(yīng)揚(yáng)長(zhǎng)避短，認(rèn)清建國(guó)來(lái)農(nóng)行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的主要任務(wù)，對(duì)過(guò)去這些主要任務(wù)，吸取成功之經(jīng)驗(yàn)屏，屏棄失敗之糟粕，從地方實(shí)際出發(fā)，大膽創(chuàng)新基層農(nóng)行特色業(yè)務(wù)，正視《決定》闡述的突出矛盾，構(gòu)建好農(nóng)行和諧業(yè)務(wù)發(fā)展新理論，在探討發(fā)展構(gòu)建新理論中，如：南康市農(nóng)行在業(yè)務(wù)改革不脫離“農(nóng)”字，開(kāi)展大力支持農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民“三農(nóng)”傳統(tǒng)業(yè)務(wù)的前提下，結(jié)合地方新農(nóng)村建設(shè)，另創(chuàng)新一條城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，以小城鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村，農(nóng)村發(fā)展促進(jìn)城鎮(zhèn)繁榮，則農(nóng)村既青山綠水，城鎮(zhèn)又欣欣向榮，市場(chǎng)活躍，農(nóng)行業(yè)務(wù)與城鄉(xiāng)發(fā)展相和諧，具有綠色特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。同時(shí)，在發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，充分發(fā)揮現(xiàn)代電子化銀行的作用，創(chuàng)辦金融理財(cái)柜臺(tái)或設(shè)立“金融街”銀行業(yè)務(wù)功能俱全的營(yíng)業(yè)機(jī)構(gòu)，全力支持社會(huì)財(cái)富快速增加，人力資本不斷得到提升，資源消耗大幅度下降，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)基層縣域農(nóng)行業(yè)務(wù)和諧的全面發(fā)展。
　　 構(gòu)建農(nóng)行人力資源與機(jī)構(gòu)配置相和諧新理論，充分發(fā)揮農(nóng)行“以人為本”用人方針的作用。推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，《決定》提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)其中需要遵循的一條原則：“必須堅(jiān)持以人為本，這是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。必須實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)人的全面發(fā)展?！币虼?，基層縣域農(nóng)行在現(xiàn)今的機(jī)構(gòu)改革中，必須堅(jiān)持遵循這條原則，在構(gòu)建農(nóng)行人力資源與機(jī)構(gòu)配置相和諧新理論中，從農(nóng)行實(shí)際出發(fā)，把堅(jiān)持“以人為本”作為構(gòu)建和諧農(nóng)行需要遵循的首要原則，充分體現(xiàn)農(nóng)行黨和組織的執(zhí)政理念，體現(xiàn)社會(huì)主義農(nóng)行的發(fā)展目的，體現(xiàn)農(nóng)行科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，并充分認(rèn)識(shí)到，《決定》的指導(dǎo)思想是突出人民利益的問(wèn)題，目標(biāo)和主要任務(wù)圍繞的核心問(wèn)題也是人民利益。如：南康市農(nóng)行多年來(lái)的改革經(jīng)驗(yàn)提醒我們，機(jī)構(gòu)變更，人力資源調(diào)配，必須客觀、實(shí)事求是，吸取教訓(xùn)，明確認(rèn)識(shí)人是工作中的決定因素。農(nóng)行總行近期提出的今后改革目標(biāo)任務(wù)：制定人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃，梳理業(yè)務(wù)流程和優(yōu)化組織架構(gòu)，建立清晰有序的崗位體系，建立規(guī)范有效的績(jī)效管理體系，建立公平合理的新酬體系。這五大項(xiàng)改革體系的工作目的，都是充分體現(xiàn)發(fā)揮“以人為本”用人方針的作用。所以，南康市農(nóng)行在深層次適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做到邊改革，邊總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高認(rèn)識(shí)，少走彎路，加強(qiáng)學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)農(nóng)行總行改革方針的精神，把人力資源與機(jī)構(gòu)配置相和諧從“講政治、搶市場(chǎng)”高度出發(fā)，作為探討和諧農(nóng)行新理論課題任務(wù)來(lái)抓，進(jìn)一步推進(jìn)基層農(nóng)行工作實(shí)行“以人為本”的效能作用，促進(jìn)基層縣域農(nóng)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)健康和諧地全面發(fā)展，為推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步作出貢獻(xiàn)。
　　 過(guò)去，中國(guó)現(xiàn)代著名作家、文學(xué)評(píng)論家、文化活動(dòng)家，以及社會(huì)活動(dòng)家矛盾，他這樣說(shuō)的：“我們?nèi)嗽谏鐣?huì)中生活，我們?nèi)耸敲煨〉模鐣?huì)是龐大復(fù)雜的，倘使我們也像螞蟻似的只看見(jiàn)了社會(huì)生活的一部分而遽下斷語(yǔ)，那我們也就成了爬石象的可憐的螞蟻。”
　　 當(dāng)今社會(huì)，要建設(shè)成和諧更文明的社會(huì)，還需我們現(xiàn)今當(dāng)代人的繼續(xù)努力和奮斗，像我國(guó)唐代詩(shī)人王之渙說(shuō)的那樣：“欲窮千里目，更上一層樓。”